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      深化改革:壯大國有經(jīng)濟的石油力量

      發(fā)布時間:2017-10-23 16:41:23    閱讀:10800次

      新時代呼喚新思想。黨的十九大報告明確提出:“深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。”這為國企深化改革吹響了新的號角。

      新思想指引新征程。一代人有一代人的使命,一代人有一代人的長征。如今,中國石油的長征路,就是要將改革進行到底,理直氣壯做強做優(yōu)做大企業(yè),實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,為壯大國有經(jīng)濟貢獻更多的“石油力量”。

      “中國道路”愈加寬廣,“石油腳步”依舊鏗鏘。黨的十八大以來,中國石油堅決貫徹中央重大改革部署,在推動改革措施落地見效中做示范、當表率,打了一場改革發(fā)展攻堅戰(zhàn)。在投資規(guī)模平均壓減30%、結算油價下降35%的情況下,近兩年中國石油累計實現(xiàn)營業(yè)收入3.87萬億元、利潤1314億元,上繳稅費6506億元,為中央企業(yè)經(jīng)濟效益恢復性增長做出了重要貢獻。

      不忘初心,堅決做黨和國家最可信賴的骨干力量

      有兩個詞常用來描述當前國企改革:一個是攻堅期,一個是深水區(qū)。前者意味著“難”,后者代表著“深”。

      中國經(jīng)濟一直保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢,其寶貴經(jīng)驗之一就是不斷改革。中國石油的發(fā)展史就是一部改革創(chuàng)新史。企業(yè)始終在矛盾中前進,在改革中發(fā)展,深化改革始終是驅動發(fā)展的重要動力。

      回首過去,中國石油實行億噸原油包干,扭轉了產(chǎn)量下滑趨勢,激活了企業(yè)活力;改制重組、海外上市,使中國石油鳳凰涅槃,從計劃經(jīng)濟下的傳統(tǒng)國企成為市場經(jīng)濟下的現(xiàn)代企業(yè);在十一屆三中全會以來的改革歷程中,中國石油始終走在工業(yè)戰(zhàn)線前列。

      黨的十八大以來,全球經(jīng)濟復蘇乏力,中國經(jīng)濟進入新常態(tài),國際油價持續(xù)低位震蕩,以習近平同志為核心的黨中央做出了深化國有企業(yè)改革的重大戰(zhàn)略決策。在吉林省考察時,習近平總書記特地來到兩家國有企業(yè)。他指出:“推進國有企業(yè)改革,要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經(jīng)濟競爭力,有利于放大國有資本功能?!边@為國企改革確立了價值判斷,成為深入推進國企改革的定盤星。

      中國石油作為國有重要骨干企業(yè)和國內最大的油氣生產(chǎn)供應企業(yè),擔負著國有資產(chǎn)保值增值的重任,必須以改革謀出路,以改革推動發(fā)展,持續(xù)探索深化改革。集團公司黨組高度重視改革工作,深入學習領會習近平總書記一系列重要論述,準確把握中央重大改革部署精神,先后召開19次全面深化改革領導小組會議,多次召開黨組會和董事會會議,研究審議重大改革議題,安排部署150多項改革任務和重要舉措。“改革是為我們自己改的,不是做給別人看的。應對低油價挑戰(zhàn),解決存在的矛盾和問題,從根本上還要靠改革創(chuàng)新?!奔瘓F公司黨組書記、董事長王宜林的回答鏗鏘有力。

      改革,開弓沒有回頭箭;改革,快馬加鞭未下鞍。百萬石油人推動改革不斷向縱深推進,在國家經(jīng)濟領域全面深化改革中留下濃墨重彩的一筆。

      擼起袖子加油干,全面發(fā)力供給側結構性改革

      今年7月,有兩份權威榜單出爐,中國石油均榜上有名。國資委公布2016年度中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)名單,中國石油連續(xù)11年保持A級,利潤總額、經(jīng)濟增加值、油氣保障量和國際化指數(shù)全部4項指標均為滿分。幾天后,《財富》雜志年度全球500強公司評選公布,中國石油連續(xù)5年位于前五。改革,為中國石油穩(wěn)健發(fā)展源源不斷注入新動能。

      深入推進國有企業(yè)改革,是全面深化改革的重要篇章,也是供給側結構性改革的應有之義。國家推進供給側結構性改革的“三去一降一補”五大任務,都與國有企業(yè)、油氣行業(yè)密切相關。集團公司認真貫徹黨中央、國務院決策部署,積極穩(wěn)妥推進實施一系列深化改革舉措,呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢。

      ——集團層面改革基礎框架基本搭建。出臺集團公司全面深化改革實施意見和“十三五”改革專項規(guī)劃,明確了改革的思路目標、重點任務和保障措施。發(fā)布實施管理體制、市場化機制、人事勞動分配制度、科技體制機制、資產(chǎn)結構調整優(yōu)化、混合所有制、礦區(qū)服務業(yè)務、黨的建設制度等重點領域專項改革方案和指導意見。改革頂層設計框架基本形成,“路線圖”“施工圖”初步繪就。

      ——供給側結構性改革向縱深推進。加快業(yè)務結構調整,相繼關停9座小煉廠,淘汰落后產(chǎn)能1105萬噸;200多個小法人“銷戶”,一半左右的虧損企業(yè)“摘帽子”,虧損額減少65%。虧損企業(yè)專項治理等三項專項工作實現(xiàn)了國資委下達的階段性目標,礦區(qū)“三供一業(yè)”分離移交完成總量的40%以上。面對低油價挑戰(zhàn),持續(xù)開展開源節(jié)流降本增效活動,三年多來累計增效超過千億元,投資總額、用工總量、主要成本費用大幅下降。

      ——混合所有制改革取得重要突破。制定出臺《集團公司混合所有制改革指導意見》,分類分層完成合資合作項目50個,中油資本、中油工程成功重組上市,中國石油海南銷售有限公司在海口掛牌運營,寶石花醫(yī)療資產(chǎn)投資有限公司揭牌成立……一系列動作引發(fā)了業(yè)界廣泛關注和市場持續(xù)熱議。

      ——市場化改革和經(jīng)營機制完善邁出重要步伐。健全上下游一體化價格傳導機制、市場化運營配套激勵機制、內外部市場化銜接機制等。推進簡政放權,總部機關分四批調整下放管理審批權限95項,有效激發(fā)了基層活力。完善干部選拔任用制度,加大工效掛鉤力度,開展工資總額預算制試點,“能上能下、能進能出、能增能減”的機制正在形成。

      ——從嚴管黨治黨制度機制更加健全。制定《關于落實全面從嚴治黨要求加強黨的建設的意見》等制度文件,健全黨建工作責任體系和黨務機構,開展落實黨建責任專項督查,黨組(黨委)統(tǒng)一領導下的“大黨建”格局基本形成。健全反腐倡廉制度體系,完善區(qū)域紀檢監(jiān)察中心建設,推進紀委書記專職化和巡視工作專業(yè)化,實現(xiàn)黨內巡視全覆蓋和黨內監(jiān)督全覆蓋。

      改革有破有立,責任有依有據(jù),權力有收有放。集團公司黨組統(tǒng)籌改革方案大方向、謀劃改革大棋局、釋放改革大動作,改革路線圖更加清晰、改革措施精準落地、改革方法論日臻成熟。

      一張藍圖繪到底,探索全面深化改革的“石油路徑”

      改革是一項系統(tǒng)工程,越是深入推進,涉及的利益關系就越復雜,考驗著決策層的智慧。行至深水區(qū)后,中國石油識得“水性”,既取勢,又取實,在實踐中探索形成了一套具有中國石油特色的“方法論”。

      牢牢把握改革的正確方向,堅持黨對改革工作的領導。集團公司黨組準確把握中央重大改革部署精神,成立全面深化改革領導小組,建立了改革辦綜合協(xié)調、改革專項小組分工負責、機關部門和專業(yè)分公司業(yè)務主導的工作機制。在改革中大力加強企業(yè)黨的建設和干部隊伍建設,確保改革的方向始終不偏、改革的效果始終不減、改革的干勁始終不松。

      突出問題導向和業(yè)務主導。冗員多、包袱重是國企通病,中國石油利用好國家政策“窗口期”,加速剝離企業(yè)辦社會職能,積極推進“僵尸企業(yè)”及特困企業(yè)專項治理。針對科技領軍人才不足的問題,積極推進科研“雙序列”改革,把“獨木橋”變成“雙通道”。

      堅持穩(wěn)準原則,把握節(jié)奏精準發(fā)力。在總部機關改革中,先后召開3次座談會,廣泛聽取機關部門、專業(yè)公司意見建議,開展職能梳理,反復論證完善。在天然氣銷售體制改革中,黨組充分調研、反復醞釀,廣泛討論、深入研究,從方案制定到出臺歷時8個月,數(shù)易其稿。

      既重視頂層設計,又尊重基層探索。選擇8家企業(yè)實施擴大經(jīng)營自主權改革試點,在5家裝備制造企業(yè)推行“五自”經(jīng)營改革。改革至今,試點單位各層級責權配置更趨合理,制度流程更加優(yōu)化,企業(yè)獨立的市場主體地位更加突出,企業(yè)動力活力有效激發(fā)。

      以改革精神推進管理創(chuàng)新,不斷提升科學管理水平。今年年初,集團公司對天然氣銷售模式進行大刀闊斧的改革,成立天然氣銷售“五大戰(zhàn)區(qū)”。這一重大改革舉措備受矚目,引領行業(yè)之先,成為國內天然氣銷售管理體制改革的重要樣本。改革成效立竿見影,天然氣銷量重回兩位數(shù)增長。

      改革的內在哲學,就是“變與不變”。不能變的,是“兩個毫不動搖”。能變的,是有利于增強國有企業(yè)活力的體制機制。在接下來的改革攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)中,集團公司黨組達成共識:突破瓶頸是改革攻堅的重點所在,激發(fā)活力是貫穿改革的主線和靈魂,提質增效是檢驗改革成效的重要標準,加強黨建是改革沿著正確方向推進的根本保證。改革方向也逐漸明確:持續(xù)深化管理體制改革,持續(xù)深化結構調整和重組整合,持續(xù)深化市場化機制改革,持續(xù)深化人事勞動分配制度改革,持續(xù)深化礦區(qū)服務市場化社會化改革,持續(xù)深化管理創(chuàng)新。

      回顧過去,腳步堅實鏗鏘,中國石油用責任和擔當書寫改革篇章,用智慧與膽魄將改革向縱深推進。展望未來,光榮與夢想同在,機遇與挑戰(zhàn)并存。百萬石油人將在推進新時代中國特色社會主義的征程中,堅定信心、團結奮進、埋頭苦干,為壯大國有經(jīng)濟增添石油人強勁的力量。


      (來源:中國石油報)

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